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玉米临储制两三年内退出 价改新政化解2.6亿吨高库存

价改新政化解2.6亿吨高库存 玉米临储制末路

“4年前,我将种大豆的土地乳菀改种黑三棱科玉米,现在云南花椒看来是做对了。”6月23日,黑龙江农垦局红兴隆分局597农场玉米种植大户阚延敏在里高兴地对《华夏时报》说。据了解,受今年玉米价格改革影响,很多大豆种植户都像阚延敏一样,开始改种玉米。

资料图

财政部近日表示,在支持大豆、棉花目标价格改革试点的基础上,今年将在东北(辽宁、吉林、黑龙江)和内蒙古自治区建立玉米生产者补贴制度。这是中国于今年内落地的第三项较大的玉米改革政策,也是中国农业供给侧改革的重要内容。

不过,《华夏时报》采访了解到,随着玉米价格时涨时跌,以及玉米收储政策的调整,玉米库更透彻地感知和度量、更全面的互联互通、更深入的智能化存依然高企,下一步去库存成为重中之重。

价补细则落地

6月20日,财政部官发布《关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见》(下称《意见》)称,玉米价格将由市场形成,且部分补贴资金将于近期提前拨付。据了解,2016年中央财政预算将安排产粮大县奖励资金394亿元,比去年增加22亿元,奖励资金将向商品粮大省倾斜。

今年4月初时,东北三省和内蒙古自治区的玉米收储制度改革内容公布,临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。不过,除了玉米价格反映市场供求关系、生产者随行就市出售、各类市场主体自主入市收购之外,并未对“补贴”给出实质性措施。

相比之下,在此次《意见》中对具体补贴进行了细化。这次玉米临储政策改革根据“市场定价、价补分离”原则,即玉米价格由市场经过完全清洁的螺杆和机筒就能够随时装配以进行下1次的生产!形成,同时中央财政将对东北三省和内蒙古自治区给予一定补贴,保障优势产区玉米种植收益基本稳定。

在补贴实施上,坚持“定额补贴、调整结构”。《意见》要求,在玉米价格由市场形成的基础上,“国家对各省(区)亩均补贴水平保持一致,补贴基期也在一定年限内保持不变,充分发挥价格对生产的调节引导作用,体现优质优价,促进种植结构调整。”不过,目前财政部未公布具体定额补贴标准。

据财政部经建司负责人介绍,“中央财政将补贴资金拨付至省级财政后,由各省区制订具体的补贴实施方案,确定各自的补贴范围、补贴对象前胡、补贴依据和补贴标准等。”

根据财政部的意见,东北三省和内蒙古自治区已初步制订了本省区玉米生产者补贴方案。财政部表示,通过这次改革,希望能完成两个任务:一是完成供给侧任务,让玉米生产与需求更好地结合起来;二是建立粮食流通市场机制,让托市收购引发的价格机制重新回归到粮食价格市场形成度盘指针指零机制上来。

不过,调查发现,玉米价补分离也会面临和大豆、棉花类似的待解难题,即采集市场价格难、面积核实难及有价无市等。“今年的玉米价格如果上不去的话,就只能指望补贴政策了。”阚延敏说。

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